Произвол и вымогательство сотрудников ОВВиГ Яккасарайского РУВД в отношении гражданки Российской Федерации
04.05.2012г. магазин оптовой продажи текстильной продукции турецкой кампании «SPRING TEKSTILE» подвергся «налету» налоговиков ГНИ Яккасарайского р-на г.Ташкента.
Оперативное сопровождение «нападения» осуществлялось сотрудниками Яккасарайского РУВД под руководством капитана по имени Аскар, нипочем не пожелавшего назвать не только свою фамилию, но и конкретное место работы и должность.
Однако сейчас я припоминаю, что при моем месячной давности посещении ОВВиГ г.Ташкента по вопросу временной регистрации дочери, именно он занимал кабинет, если не ошибаюсь, №11, на двери которого была вывеска «зам.начальника ОВВиГ г.Ташкента». Так что данные личности капитана «Аскара» установить несложно.
Отмечу, что контролирующие органы Узбекистана, как правило, при осуществлении своих функций, для пущего наведения страха на проверяемых, не особенно утруждают себя соблюдением их элементарных прав.
Акция, проведенная ими 04.05.2012г., не стала исключением:
перепуганные сотрудники магазина, ограниченные милицией в свободе передвижения даже в помещении магазина, без предоставления возможности принятия пищи в течение всего дня, удерживались проверяющими вплоть до 12 часов ночи, а почти весь товар (особенно, ликвидный) был вывезен «налетчиками» неизвестно куда. При этом налоговиками была предпринята попытка неправомерного изъятия всей кассовой наличности, подготовленной к инкассации, в сумме более 2.000.000.сум.
Мне достоверно неизвестны поводы к проверке деятельности кампании, которая за последние полгода подверглась ей вторично, также как неизвестны выводы проведенной проверки.
Настоящая информация касается произвола в отношении моей дочери, Ким Светланы Петровны, гражданки России, временно зарегистрированной в принадлежащей мне квартире до 24 августа 2012г.
Она проработала в кампании два месяца, и накануне налоговой проверки уволилась по собственному желанию.
Под «замес» налоговиков и сотрудников РУВД Света попала, потому что прибыла в магазин для передачи оставшихся документов новой сотруднице и получения расчета.
Выяснив, что дочь является гражданкой РФ, капитан Аскар заявил, что она не имела права на работу в Узбекистане в связи с «отсутствием соответствующей лицензии и разрешения на трудовую деятельность», поэтому обязана уплатить штраф в размере до 200.000 сум.
После ее телефонного звонка я немедленно поехала с ее загранпаспортом, который она оставила в другой сумочке, для выяснения всех обстоятельств.
На вопросы, в чем состоят проблемы моей дочери, и на каком основании с нее вымогается штраф, капитан «Аскар» выразил удивление: «Никаких проблем, просто ГНИ проверяется магазин, она будет отпущена скоро вместе со всеми сотрудниками по окончании проверки. Кто вам сказал про штраф? Нет, все в порядке, спокойно поезжайте домой, она приедет вслед за Вами».
Однако, часов в 10 ночи Света сообщила по телефону, что ей угрожают: «в случае неуплаты штрафа будет составлен протокол», и теперь ее ведут в здание Яккасарайсокго ОВИРа.
Я была вынуждена вновь ехать, теперь уже в ОВВиГ Яккасарайского РУВД.
Поехала на такси, потому что в Ташкенте действует режим необъявленного ЧП и установлен, своего рода, комендантский час после 21-22 часов, с которого городской транспорт уже не ходит.
Ну, это так, попутное замечание.
Инспектор Яккасарайского ОВИРа, мл.сержант Аликулов Ш., сняв ксерокопию с паспорта Светы, отказался вернуть сам оригинал.
Я сообщила о произволе на телефоны доверия ГУВД и прокуратуры по номерам 232-03-30 и 007.
Тогда Аликулов Ш. повел нас в магазин к капитану «Аскару», который в категоричной форме приказал ему паспорта не отдавать, чтобы назавтра этот вопрос решался начальником ОВИРа.
05.05.2012г. начальник ОВВиГ Яккасарайского РУВД подполковник Хасанов Ю.Б. заявил, что паспорт будет возвращен лишь после уплаты штрафа.
От такого предложения я отказалась наотрез и потребовала выдать расписку об изъятии паспорта для представления доказательства его неправомерных действий консулу РФ, начальнику ГУВД г.Ташкента, прокурору и суду.
В конце концов, справку об изъятии подписал лишь инспектор Аликулов Ш.
Таким образом, сотрудниками правоохранительных органов Узбекистана незаконно изъят основной документ, удостоверяющий личность гражданина России за пределами РФ, и совершена попытка вымогательства денежных средств в крупном размере.
Я в очередной раз убедилась в том, что подавляющее большинство сотрудников «правоохранительных органов» Узбекистана (на мой взгляд, кавычки здесь более чем уместны), при применении законодательства и нормативных актов, «смотрят в книгу, видят фигу».
Несомненно, одно из двух: либо у них зрение дефектное, либо страдают умственной и моральной неполноценностью!
Ниже я постараюсь исчерпывающе обосновать сей нелицеприятный вывод.
а) Сотрудники магазина удерживались налоговиками и милицией после окончания рабочего времени более 5 часов.
Согласно ст.285,288 КоАО РУз,
административное задержание, которое не может длиться более трех часов, допускается в целях пресечения административных правонарушений, установления личности, составления протокола об административном правонарушении и т.п., и оно не может длиться более трех часов.
Следовательно, задержание граждан в связи с налоговой проверкой сверх установленного рабочего времени незаконно.
Налоговиками и сотрудниками милиции нарушено право граждан на свободу и отдых, гарантированные стст.25,38 Конституции РУз, и они вправе обратиться за судебной защитой нарушенных должностными лицами государственных органов прав, в пор.ст.269 ГПК РУз.
б) В соответствии со.ст.290 КоАО РУз, должностными лицами органов, предусмотренных в ст.ст.287,289 КоАО РУз, изымаются вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным предметом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей.
Поскольку дочь является гражданкой РФ, то в соответствии со ст.1168 ГК РУз, ее личным законом считается право страны, в гражданстве которой она состоит, т.е. Российской Федерации.
Пунктом 22 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Паспорт подлежит изъятию лишь в следующих случаях:
• обнаружения в паспорте подделки или заведомо ложных сведений
• установления факта выдачи паспорта по подложным документам
• обнаружения в паспорте внесенных сведений, отметок или записей, не предусмотренных настоящим Федеральным законом
• использования паспорта лицом, не являющимся его вла¬дельцем.
В некоторых случаях паспорт подлежит временному изъятию:
• призыв гражданина РФ на военную службу – на срок службы
• заключение под стражу или осуждение к лишению свободы – на срок заключения под стражу или отбытия срока лишения свободы.
Совершенно очевидно, что указанные основания изъятия паспорта дочери отсутствуют.
в) Обвинение «правоохранителей», что Света занималась трудовой деятельностью на территории РУ в нарушение «Положения о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан» необоснованно, а требование уплаты штрафа незаконно.
Согласно п.3 «Положения о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан» (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 19.10.1995 г. N 408),
«Иностранный гражданин, въезжающий в Республику Узбекистан с целью осуществления трудовой деятельности, может работать на территории Республики Узбекистан только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя по форме согласно приложению N 1, и на основании полученного работодателем разрешения. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 12.11.2003 г. N 505)».
В моем заявлении и формах учета о временной регистрации в РУз дочери в графе «цель въезда» указана «личная», а не цель «осуществления трудовой деятельности».
Следовательно, Света не подпадает под действие вышеуказанного пункта «Положения» и, соответственно, ей не требовалось подтверждения права на трудовую деятельность.
Претензии же об отсутствии разрешения могут быть предъявлены работодателю (руководству кампании), который только и вправе был обратиться за ним в Агентство по вопросам внешней трудовой миграции МТ и СО РУз, в пор.пп.4,5 «Положения».
Однако, работодатель в данном случае тоже вправе отмести от себя подобные претензии, т.к. согласно п.47 Инструкции «О порядке применения « Положения» (зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан от 20 ноября 1996 г. Регистрационный № 285),
«Работодатель не вправе привлекать и использовать на своем предприятии иностранного гражданина, пребывающего на территории Республики по туристической, гостевой визам или по визе с отметкой «без права на работу по найму или «EXIT».
А поскольку между РФ и РУз согласован безвизовый режим въезда–выезда, то работодатель имел бесспорное право принять на работу мою дочь, не подпадающую под предусмотренную нормативным актом категорию лиц.
Другое дело, что в соответствие с п.12 Инструкции,
«На основании полученного разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан работодатели заключают предварительный трудовой договор с иностранным гражданином, пребывающим за границей, на конкретную должность, на которую хочет привлечь или использовать иностранную рабочую силу в качестве специалиста.
Трудовой договор подписывается обеими сторонами, после чего работодатель или его доверенное лицо обращается в Агентство за получением подтверждения на право трудовой деятельности иностранного специалиста …»
Таким образом, ни со стороны Светы, ни ее работодателя не усматривается каких-либо нарушений Положения и Инструкции.
Просто-напросто, сложившиеся между ними обстоятельства не нашли своего урегулирования в принятых Узбекистаном нормативных актах — проще сказать, упущены.
Уж, простите, господа «правоохранители», любители отсебятины, «на нет и суда нет»!!!
г) Далее, п. 15. «Положения» установлено, что
«Иностранные специалисты, въехавшие в Республику Узбекистан с целью осуществления трудовой деятельности и принятые на работу с нарушением настоящего Положения, подлежат выдворени) из Республики Узбекистан органами МВД Республики Узбекистан за счет средств работодателя. (Пункт в редакции Постановления КМ РУз от 12.11.2003 г. N 505)».
Т.е. утвержденным КМ РУз нормативным актом никаких административных мер взыскания (штрафа) даже за допущенное нарушение не предусмотрено.
Следовательно, требование капитана «Аскара» и начальника ОВВиГ Яккасарайского РУВД подполковника Хасанова Ю.Б. об уплате штрафа незаконно и представляет собой чистой воды вымогательство, являющегося уголовно-наказуемым деянием, соединенным с совершением ряда других должностных злоупотреблений (самоуправство, злоупотребление властью, превышение полномочий).
Разумеется, после всех напрасных усилий по «вызволению» из «когтей» узбекских «правоохранителей» основного документа, удостоверяющего личность гражданина России, я не премину обратиться с соответствующими заявлениями о произволе указанных должностных лиц и привлечении их к установленной законом ответственности к консулу РФ, руководству ГУВД г. Ташкента, в органы прокуратуры и суд.
06.05.2012г. Ташкент, Узбекистан Ким Аделаида Михайловна